Главная » Экономика » Что значит достойный труд?

Что значит достойный труд?

Экономический этюд к Первомаю

Фото: Надежда Асламова, архив конкурса «Человек труда»

 

В российской и международной практике показатели, характеризующие проблемы занятости, не ограничиваются только показателями численности занятых, безработных, структуры занятых и безработных, уровня заработной платы.

Международная организация труда (МОТ) еще в 1999 году сформулировала Концепцию достойного труда, в которой рекомендует странам использовать для анализа состояния рынка труда так называемые индикаторы достойного труда, отражающие занятость, социальную защиту, права трудящихся и социальный диалог.

Согласно данной концепции достойным может называться труд, который является свободным, справедливо оплачиваемым, безопасным, социально защищенным, не принижающим достоинство человека, открывающий равные стартовые возможности для всех, гарантирующий участие в принятии управленческих решений и саморазвитие личности.

За 16 лет в нашей стране произошли как положительные, так и негативные изменения в достижении критериев достойного труда. Часть индикаторов сложно оценить однозначно.

Программа сотрудничества с МОТ был подписана нашей страной в 2012 г. И с этого года Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) на макроэкономическом уровне проводит анализ условий достойного труда, охватив период с 2001 года. В 2016 году подписана программа сотрудничества на 2017 – 2020 годы, в которой сформулированы приоритеты по расширению возможностей занятости и повышения производительности труда, обеспечение соблюдения норм на рабочих местах и достойных условий труда. Среди приоритетов также сотрудничество в области социального страхования и пенсионного обеспечения, продвижение международных трудовых норм, укрепление социального диалога.

Общероссийский союз «Федерация Независимых Профсоюзов России» (ФНПР) также поддержал Концепцию достойного труда МОТ и в 2015 году принял собственную программу «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», раскрыв в ней свое понимание задач. ФНПР настаивает на проведении государственной экономической политики, направленной на модернизацию существующих рабочих мест, создание новых достойных рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой.

В то же время существуют и противоположные точки зрения на Концепцию достойного труда МОТ. Так, Сергей Уланов, руководитель Центра исследования уровня и качества жизни Института социальной политики Академии труда и социальной политики назвал концепцию «неолиберальной погремушкой от МОТ». Он считает, что нагромождение случайного набора показателей не раскрывает целей программы «Достойного труда», предполагает трудоемкий и бессмысленный мониторинг изменений показателей, не предусматривая устранение прямых нарушений законодательства. По мнению Уланова, МОТ стремится к тому, чтобы и волки (бизнес) были сыты, а овцы (наемные работники) были надежно защищены. Так ли это?

Показатели достойного труда, рекомендуемые МОТ, и соответствующие им индикаторы, применяемые в нашей стране, представлены в открытом доступе на сайте ФСГС по адресу http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/. На региональном уровне такого рода выборка, к сожалению не формируется. Поэтому, чтобы читатель мог представить динамику, в таблице ниже приведены индикаторы достойного труда в целом по России за 2001 и 2017 годы:

Показатели, рекомендованные МОТ Индикаторы, применяемые в России 2001 2017
Возможность найти работу 1.доля занятых лиц в общей численности населения в возрасте 15-72 лет всего 54,2 65,5
мужчины 61,1 71,5
женщины 48,3 60,1
2.уровень безработицы (15 -72 лет), % всего 8,9 5,2
мужчины 9,3 5,4
женщины 8,5 5,1
3.молодежь, которая не учится и не работает в возрасте 15-24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы, % всего 15,7 12,9
мужчины 13,2 11,1
женщины 18,3 14,8
4.Доля неформального сектора в общей занятости, % всего 14,1 19,8
мужчины 14,2 21,5
женщины 14,0 18,1
Адекватный заработок и продуктивная занятость 1.работающие бедные, % всего 23,9 7,1
мужчины н/д н/д
женщины н/д н/д
2.доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы почасового заработка), % всего 29,0 (в 2009 г.) 27,3 (в 2015 г.)
мужчины 19,5(в 2009 г.) 20,7 (в 2015 г.)
женщины 36,5(в 2009 г.) 32,9 (в 2015 г.)
Достойная продолжительность рабочего дня 1.доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю) всего 7,3 3,7
мужчины 9,0 5,2
женщины 5,4 2,2
Труд, который должен быть устранен 1.доля занятых в возрастной группе 5-17 лет всего 5,2 1,8
мужчины 5,8 1,9
женщины 4,5 1,8
2.доля детей, занятых в опасных условиях, среди лиц в возрасте 5-17 лет всего 2,6 1,2 (в 2016 г.)
мужчины н/д н/д
женщины н/д н/д
3.дети, занятые другими наихудшими формами детского труда (число несовершеннолетних, признанных потерпевшими от преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, по видам преступлений: вовлечение в занятие проституцией, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, организация занятия проституцией с использованием несовершеннолетнего, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов), человек всего 100 281
мужчины н/д 48
женщины н/д 233
4.число лиц, занятых принудительным трудом (число лиц, потерпевших от преступлений, предусмотренных статьей 127.2 УК РФ «Использование рабского труда»), человек всего 43 (в 2008 г.) 28
мужчины н/д 28
женщины н/д
Равные возможности и отношения на работе 1.сегрегация в видах занятий и профессий по половому признаку, % мужчины 63,4 61,3
женщины 36,6 38,7
2.гендерный разрыв в заработной плате, % 36,8 24,4 (в 2015 г.)
Безопасная работа 1.уровень производственного травматизма со смертельным исходом (на 100 000 работающих), человек 15 6,2 (в 2016 г.)
2.уровень производственного травматизма с несмертельным исходом (на 100 000 работающих), человек 482 129 (в 2016 г.)
3.время, потерянное из – за травматизма (количество потерянных рабочих дней в случае временной нетрудоспособности на одного пострадавшего) 28,4 49,0 (в 2016 г.)
Социальное обеспечение 1.доля населения, получающего пенсии (трудовые пенсии), % 18,3 23,0
2.расходы на здравоохранение, не финансируемые за счет домашнего хозяйства, % 77,1 (в 2004 г.) 74,0 (в 2016 г.)
3.государственные расходы на социальную политику (в % к ВВП) 2,5 12,7 (в 2016 г.)
Социально – экономический контекст 1. дети, которые не посещают школу (% от возрастной группы) всего 0,24 (в 2003 г.) 0,09
мужчины 0,30 (в 2003 г.) 0,11
женщины 0,17 (в 2003 г.) 0,07
2. доля ВИЧ — инфицированного населения в трудоспособном возрасте, % 0,3 (в 2006 г.) 0,7
3. производительность труда (темпы роста), % 107,0 99,7
4. неравенство в распределении доходов: Р90/Р10 13,9 15,5
5. темпы инфляции (индекс потребительских цен), % 118,6 105,4 (в 2016 г.)
6. доля занятых в сельском хозяйстве 12,0 5,8
7. доля занятых в промышленности 29,4 27,0
8. доля занятых в сфере услуг 58,5 67,2
9. доля заработной платы в ВВП 43 48,1
10. численность людей, в возрасте 25 – 62 лет, имеющих среднее образование всего 87,3 95,2
мужчины 86,7 94,4
женщины 87,8 96,0

 

За 16 лет в нашей стране произошли как положительные, так и негативные изменения в достижении критериев достойного труда. Часть индикаторов сложно оценить однозначно.

Например, выросла доля занятых в общей численности населения от 15 до 72 лет. С одной стороны, это положительное изменение, а с другой стороны, не свидетельствует ли оно о старении работающих людей, об их нежелании покидать рабочие места, и тем самым резко снизить доходы?

За 16 лет практически не снизилась сегрегация в видах занятий и профессий по половому признаку. Гендерный разрыв в заработной плате за 14 лет уменьшился на 12,4%.

Снизился общий уровень безработицы, и одновременно выросла доля неформальной занятости. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, рабочие места в основном созданы индивидуальными предпринимателями. Если учесть то, что согласно существующим российским методикам, люди, достигшие пенсионного возраста, не регистрируются как безработные, то не происходит ли занижение реального уровня безработицы?

Произошло снижение численности неработающей и не обучающейся очно молодежи в возрасте от 15 до 24 лет. Но, тем не менее, в 2017 г. каждый девятый юноша и каждая седьмая девушка в возрасте от 15 до 24 лет не работали и не учились очно. Возможно, этот показатель отражает численность нашей «золотой» молодежи?

Очень незначительно снизалась доля работающих людей с низкой заработной платой, и одновременно резко снизился уровень бедных работающих. Возникает вопрос: что понимается под бедностью в нашей стране? Получающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения? В некоторых развитых странах, к бедным относят семьи, где среднедушевой доход ниже 2 – 3 прожиточных минимумов.

Снизилась доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов в неделю. В абсолютных показателях это означает, что в 2017 году 2,7 млн. человек работали более 48 часов в неделю.

Индикаторы детского труда, который должен быть устранен, свидетельствуют о том, что наряду со снижением доли детского труда, выросло число детей, занятых другими наихудшими формами детского труда, за счет роста преступлений по изготовлению и обороту материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, использованию несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов.

Повысить производительность труда, а значит и заработную плату, можно за счет снижения издержек производства.

Снизилось число лиц, потерпевших от преступлений, предусмотренных статьей 127.2 УК РФ «Использование рабского труда».

За 16 лет практически не снизилась сегрегация в видах занятий и профессий по половому признаку. Гендерный разрыв в заработной плате за 14 лет уменьшился на 12,4%.

Снизился как уровень смертности по причине производственного травматизма, так и производственные травмы с несмертельным исходом, но увеличилось количество времени, потерянного из-за производственных травм.

Выросла доля людей, получающих трудовую пенсию. Снизилась доля расходов на здравоохранение, не финансируемых за счет домашнего хозяйства. Выросли государственные расходы на социальную политику (в % к ВВП). Каким образом эти показатели характеризует достойные условия труда?

Одним из самых негативных социально-экономических показателей является отсутствие убедительных темпов роста производительности труда. По сравнению с 2002 годом производительность труда в нашей стране выросла в 2016 году в 1,55 раза. За этот же период реальная заработная плата выросла в 2,25 раз.

Существует расхожее мнение, что в нормальных экономических условиях, возможно, лишь за исключением кратковременных периодов, предельные темпы роста заработной платы и доходов не должны превышать темпы роста производительности труда. В определенных условиях сдержанное повышение заработной платы по сравнению с ростом производительности труда может привести к росту прибыли, инвестиций, экспорта и созданию рабочих мест. Однако в других случаях результатом такого сдерживания является сокращение совокупного спроса и занятости, так как оно ограничивает потребление домохозяйств, которое в большинстве стран составляет наибольшую долю ВВП.

Повысить производительность труда, а значит и заработную плату, можно за счет снижения издержек производства. Для этого необходимо повышать энергоэффективность экономики страны, инвестировать средства предприятий в обновление основных фондов и в НИОКР, решать проблемы с подготовкой кадров высокой квалификации, остановить утечку мозгов, профанацию образования и многое другое.

Индикаторы достойного труда МОТ, продвигаемые и в нашей стране, заставляют задуматься о том, что такое достойный труд. О месте нашей страны в мире и нашего региона в стране по созданию рабочих мест, соответствующих требованиям современного глобального мира. О молодых поколениях рабочей силы, выходящих на рынок труда с своими требованиями и пониманием достойного труда как труда, позволяющего заниматься любимым делом в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства.

Марина МОРДИНОВА,

старший преподаватель Финансово-экономического института СВФУ им. М.К. Аммосова

 

28.04.2018
2
0
 1469

Газета ЯкутияСмотреть все записи

Похожие записи

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

три + 19 =