Главная » Политика » Айсен Николаев: «АУП надо сокращать»

Айсен Николаев: «АУП надо сокращать»

В каких отраслях экономики наблюдается рост, а какие вызывают определенную тревогу?

Почему отдельные руководители не воспринимают внедрение модельного штатного расписания? С чем связана целая серия громких уголовных дел в отношении чиновников разного уровня? Об этом и многом другом мы поговорили с Главой РС(Я) Айсеном Николаевым на традиционной ежеквартальной встрече с главными редакторами изданий «Сахамедиа».
Люди и алмазы
— Айсен Сергеевич, вы побывали в Мирном на хозактиве «АЛРОСА». Какие впечатления остались от диалога с представителями производственного коллектива?
— Впечатления самые позитивные. Я уже десять лет не был на этом мероприятии и был приятно удивлен его формату. Хозактив прошел в интерактивном режиме с прямыми включениями со многих производственных площадок — от Анабара до Анголы. Тем самым компания наглядно показала, что является глобальным лидером мирового алмазного рынка.
При этом во многих выступлениях сквозила мысль, что «АЛРОСА» не может почивать на лаврах и должна быть готова к новым вызовам, которые происходят как на внешнем рынке, так и на внутреннем. От того, насколько эффективно компания будет реагировать на все эти изменения, зависит, по большому счету, судьба всей республики. Ведь «АЛРОСА» еще долгое время будет локомотивом нашей экономики и основным налогоплательщиком.
В своем заключительном слове я от имени всех жителей республики поблагодарил многотысячный коллектив за нелегкий и очень производительный труд в 2018 году, а руководству компании пожелал придерживаться заложенного еще отцами-основателями постулата о том, что люди дороже алмазов.

Где растет, а где проседает
— Расскажите вкратце о предварительных социально-экономических итогах I квартала. Что вселяет уверенность, а что, наоборот, беспокоит?
— В целом рост валового регионального продукта составит примерно 3,5 процента. Это немногим меньше прошлогодних показателей. В первую очередь это связано с тем, что год назад наблюдался беспрецедентно высокий уровень продаж и, соответственно, прибыли у «АЛРОСА».
Тогда мировой алмазный рынок чувствовал себя очень хорошо, но уже со второго полугодия пошел снижающий тренд, который продолжился в начале этого года. На самом деле мы были к этому готовы и определенное снижение показателей было заложено в основных производственных планах компании.
Вместе с тем у нас произошел рост на 17 процентов по обогащенному углю за счет ввода «Колмаром» новой обогатительной фабрики на Инаглинском месторождении. Больше чем на 10 процентов выросла добыча нефти.
Однако самый значительный рост — сразу на 70 процентов — наблюдается в добыче золота. Это произошло благодаря запуску золоторудного месторождения «Таборное».
— Как видно, в добывающих отраслях все в порядке. А что в транспорте, сельском хозяйстве и т. д.?
— Традиционные отрасли остаются примерно на уровне прошлого года. В аграрном секторе, к сожалению, есть небольшой минус.
Нас больше беспокоит ситуация в строительстве жилья. Начавшаяся в центральных регионах России стагнация в этом секторе дошла и до нас. В результате в I квартале показатели по вводу жилья снизились по сравнению с прошлым годом сразу на 30%.
Чтобы не получить большого снижения по итогам года, мы проведем серьёзную работу с застройщиками, в том числе и по минимизации последствий вступления в силу с 1 июля нового федерального закона по долевому строительству. Мы должны не просто сохранить строительный рынок в республике, но и перезапустить его рост.
— А исполнение программы переселения из ветхого и аварийного жилья разве не входит в вышесказанные объемы?
— Дело в том, что в этом году по этой программе пока ничего не сделано. Первые пять миллиардов рублей из федерального бюджета поступят только во втором полугодии. Основные объёмы финансирования пойдут со следующего года, и к этому надо быть готовыми.
К сожалению, и я уже высказал замечание правительству по этому поводу, на местах есть явные недоработки по грядущей реализации этой масштабной программы. Многие главы посёлков и городов пока ещё не совсем в теме по данному вопросу. Видимо, считают, что за них кто-то всю работу сделает.
Буквально позавчера я посетил в Мирном пару аварийных домов, пообщался с жителями, был на площадке, где жильё строится. Так вот там не то что жители не информированы как следует, там сама погруженность муниципальных властей оставляет желать лучшего. Поэтому надо усилить работу именно на местном уровне.

Обучающий съезд
— В продолжение этой темы: какие впечатления от съезда органов МСУ? Вы удовлетворены уровнем подготовки наших глав?
— В целом удовлетворен, но, к сожалению, уровень профессиональной подготовки многих глав оставляет желать лучшего. Но тут сетовать не приходится — мы имеем то, что имеем. Раз народ избрал, значит, должны работать.
Поэтому мы должны заниматься повышением квалификации наших глав. Чтобы это были люди, отвечающие современным требованиям и вспоминающие о законах не только тогда, когда им приходит предписание из прокуратуры… Они должны в каждодневной своей работе использовать современные технологии, знать о путях решения проблем, которые имеются в каждом отдельно взятом муниципальном образовании.
В этом году мы поменяли формат съезда, организовали сессии, где моделировали те или иные ситуации. К примеру, по исполнению моих стратегических указов. Это позволило многим главам взглянуть на свою работу по-другому.
Но при этом многие так и плывут по течению. Вот мне письмо пришло от одного из таких, без подписи. В нем он говорит, что посидел на мероприятиях и понял одно, что надо готовиться к сокращению штатов администрации.
Да, оно будет. Примерно на 20–30 процентов сократится число государственных и муниципальных служащих в ближайшие годы. Но ведь как раз мы и проводили занятия, чтобы он, как глава улуса или поселения, был готов к этим изменениям и научился работать в новых условиях.

Разнарядки на уголовные дела нет!
— К вопросу о прокурорском реагировании. В последнее время участились случаи возбуждения уголовных дел на чиновников разного уровня. Что это — целенаправленная акция силовиков или просто совпадение?
— Конечно, ничего хорошего в этом нет. Но так как раньше у нас предпочитали подобные дела закрывать по-тихому, то и резонанса такого не было. Сегодня мы совершенно осознанно проводим политику очищения, которая ведётся в целом по стране, а те нарывы, которые накопились, вскрываются, если в этом есть необходимость — хирургическим путём.
Что касается уголовных дел в отношении глав муниципальных образований, то, к сожалению, многие из них возникают по причине их неграмотности: из-за неправильного оформления документов, халатности, небрежности, желания быстро решить вопрос, при этом заходя за линию законности. Я всем своим коллегам говорю, что закон никогда нельзя нарушать. Тем более осознанно, даже исходя из самых благих побуждений.
— Прокомментируйте наиболее громкие дела.
— Что касается главы Оймяконского района… Многие якутяне, в том числе находящиеся на государственной службе, в своё время приватизировали служебное жильё. Но в данном случае органы следствия считают, что были допущены какие-то серьёзные нарушения. Я уверен, что следствие разберётся. Претензий к работе самого главы у меня нет.
По главе Чурапчинского района могу сказать, что Андрей Ноговицын — человек опытный, хорошо трудился, но из-за непонятного мне случая с этими 140 тысячами рублей он сейчас находится под следствием. Дело скоро будет передано в суд.
Сегодня расследуется очень громкое дело картельного сговора по поставке лекарств в медучреждения республики. Считаю, это дело должно быть доведено до конца, потому что подобные вещи абсолютно недопустимы. Если коррупционные схемы будут доказаны, то все, кто их разработал и реализовал, должны будут ответить перед законом.
Напомню, все второе полугодие 2018‑го я провёл в баталиях с федеральными органами, и только благодаря личному решению председателя правительства РФ Дмитрия Медведева смог добиться, чтобы нам и ещё четырём арктическим субъектам был снят коэффициент, который нас ограничивал. В итоге Якутия получила 6,5 млрд рублей плюсом в этом году на медстрахование. Если у нас будут вскрываться такие примеры, мягко скажем, неэффективного использования бюджетных средств, то никаких миллиардов не хватит на улучшение ситуации в отрасли.
Что касается уголовного дела в отношении замминистра здравоохранения Вербицкой, то, по моему мнению, оно выеденного яйца не стоит. Я просто не понимаю, в чём предмет нарушений со стороны Людмилы Ильясовны. Надеюсь, органы следствия во всём разберутся.
В целом по всем этим делам замечу, что нахожусь в постоянном контакте с руководителями правоохранительных органов и информирован обо всех делах. При этом хочу подчеркнуть, что никакого желания возбудить массу уголовных дел или выполнить полученную разнарядку у них нет!

Мост с нуля
— В Жатае начинается реализация крупного федерального проекта по строительству судоверфи (завтра будет забита первая свая, — Ф. Г.). Не получится ли так, что нам скажут — судоверфь вы уже получили, зачем вам ещё мост?
— Это несопоставимые вещи. Всё-таки суда будут предназначены для перевозки грузов, а не людей. Если бы у нас круглый год было лето, вопрос таким образом можно было ставить, но Якутск и вся Западная Якутия пять месяцев в году изолированы от остальной части страны.
А что касается моста, то работа идёт. Это только сказать просто — пусть Минэкономики и Минтранс РФ вам проект согласуют и тогда его построят. На самом деле нужна поддержка всего правительства. Должна быть выстроена чёткая модель реализации строительства моста. Вот этим мы сейчас занимаемся.
В силу разных причин — устаревания проектной документации, изменения типа моста, подходов к финансированию таких проектов на федеральном уровне — мы начали работу заново, с нуля.

О модельной оптимизации и налоге на самозанятых
— Наверное, мимо Вас не прошло и заявление, сделанное Федерацией профсоюзов республики о том, что в ближайшее время в отраслях культуры, образования и здравоохранения будут серьёзные сокращения.
— Считаю, что профсоюзам надо бы иногда и на себя смотреть вначале. Например, ликвидировать задолженность по зарплате, которую они накопили в своей дочерней структуре «Якуткурорт». Люди, работающие в санатории, имеют долги по зарплате на 18 млн рублей. Это нонсенс.
А что касается объявленных сокращений, то я всегда подчеркиваю, что надо вести речь об оптимизации, в первую очередь об оптимизации административно-управленческого персонала. Мы начальников наплодили море — и в культуре, и в образовании, и в здравоохранении. По нормативам, в каждой отрасли численность АУП не должна превышать 16%, а у нас во многих местах их число перевалило уже за 30%.
Я никогда не скрывал и сейчас говорю, что буду добиваться сокращения административно-управленческого персонала и в органах власти, и в бюджетных отраслях. Штатное расписание у нас должно быть везде единообразным, и теперь оно не будет зависеть от того, кто какую «штатку» пробил в свое время в высоких коридорах. Именно по этой причине многие руководители противятся внедрению модельного штатного расписания.
Необходимость его внедрения объясню на одном простом примере. В центре достаточно крупного района есть музей, где числятся три сотрудника, обслуживающие порядка 300 экспонатов. В соседнем районе в таком же музее, где выставлено меньше 100 экспонатов, работают уже 11 сотрудников. И где здесь справедливость?
При этом подчеркиваю, что в малонаселённых и труднодоступных пунктах ни один объект культуры или образования закрыт не будет. Более того, например, число музейных работников у нас сокращается только в 10 районах, а в 20‑ти — возрастает.
Правительству я постоянно говорю, чтобы эти, на первый взгляд, неприятные, но, как видим, необходимые темы обсуждались максимально публично и открыто. К сожалению, это пока получается не всегда.
— Много шума наделало недавнее заявление первого зампреда правительства Алексея Стручкова о том, что республика может войти в эксперимент по налогу для самозанятых. Что скажете по этому поводу?
— Это личное мнение Алексея Александровича, который имеет право свою позицию озвучивать, в том числе и публично. Это не мнение правительства и главы.
На мой взгляд, для внедрения по всей стране налога для самозанятых нужен наработанный опыт, чтобы были понятны основные проблемы и способы их решения. Правительство России по итогам проводимого в некоторых регионах эксперимента должно выявить все плюсы и минусы, прежде чем принять окончательное решение.
Если такой налог введут по всей стране, то мы в стороне не останемся. Но в то же время напрашиваться на подобный эксперимент Якутия точно не будет. Ведь это касается конкретных людей.

Передовой опыт
— Как вы оцениваете итоги Международного арктического форума в Санкт-Петербурге?
— Во‑первых, я очень рад, что наши действия по развитию Арктики — те, что мы начали принимать с прошлого года — оказались абсолютно в русле политики, которую начало проводить наше государство.
Когда было принято решение о создании республиканского Министерства по развитию Арктики, многие говорили — зачем нам ещё один орган власти? Сейчас мы видим, что на уровне Российской Федерации принято решение добавить функционал Минвосток-
развития — они также будут заниматься российской Арктикой, а все институты, которые работают по Дальнему Востоку, получили к своим названиям приставку «Арктика» с соответствующим увеличением финансирования.
Самое важное, что произошло на форуме, на мой взгляд, это то, что президент страны Владимир Путин дал конкретные поручения подготовить закон, который изменит подходы к инвестиционной привлекательности Арктики, аналогичные тем, что были приняты для Дальнего Востока. Уже в летнюю сессию Госдума и Совет Федерации должны его принять. Очень надеюсь, что до 1 августа он будет подписан президентом.
Этот закон для нас очень важен, потому что в нём речь идёт о беспрецедентных льготах для развития Арктики. Ряд моментов ещё обсуждается, но наиболее вероятным выглядит то, что ко всем налоговым выплатам для новых инвестиционных проектов в Арктике будут применяться очень существенные понижающие коэффициенты. Сейчас речь идёт о ставке в 0,3. То есть если сейчас предприятие платит 100 рублей налогов, то после применения понижающего коэффициента сумма составит всего 30 рублей.
Более того, мы настаиваем, чтобы понижающие коэффициенты применялись также к выплатам по внебюджетным фондам и обязательно касались малого бизнеса. Соответствующее предложение я уже внес на Госкомиссии по развитию Арктики.
Надеюсь, наше предложение получит поддержку, потому что сегодня малый бизнес в Арктике является системообразующим для многих поселений. Ведь зачастую жизнь какого-либо села зависит от двух-трех крупных местных предпринимателей, которые вынуждены оплачивать отпуска своим работникам, проездные и т. д. При этом по сравнению с теми, кто работает в центральной части страны, они налогов платят в два раза больше.
Кроме того, Юрий Петрович Трутнев дал поручение, и мы готовим свои предложения по социальным преференциям для всех жителей Арктики. Предложение, которое я провозгласил на съезде органов МСУ, — обнулить региональные налоги для всех жителей арктической зоны — признано очень интересным. Мы ищем и другие механизмы стимулирования, к примеру, применение налоговых вычетов по НДФЛ для всех, кто живёт и работает в арктической зоне.
Когда мы говорим о социальных преференциях для Арктики, то подразумеваем, чтобы люди почувствовали улучшение жизни здесь и сейчас, а не ждали, пока проекты заработают, пока налоги начнут поступать. В этом отношении наш опыт по обнулению налогов, созданию координирующего органа, подготовке стратегии для развития арктических территорий признан ценным и одним из передовых в России.

Легко ли управлять Якутией?
— Вы руководите республикой почти год. Что для вас было самым тяжелым, а какие решения дались легко?
— Мне на хозактиве в Мирном задали точно такой же вопрос. Я ответил, что ощущаю огромную ответственность, потому что защищаю интересы всего многонационального народа нашей республики, который мне доверил власть.
С другой стороны, есть и гордость, потому что люди тебе поверили и ты получил возможность реально изменить жизнь республики к лучшему. Сделать то, что задумывал, чтобы республика становилась сильнее, чтобы люди в ней жили счастливо.
А с точки зрения сложно или не сложно? Управлять Якутией никогда не будет легко. Потому что слишком огромная и сложная территория. Если не замерзнем — весенний паводок случится, если с паводком всё обойдётся — лесные пожары начнутся, если пожаров не будет — цены на алмазы упадут. Но я не считаю, что это неразрешимые проблемы. Это работа, с которой человек, управляющий таким огромным субъектом, априори должен уметь справляться.
— Спасибо за беседу.

28.04.2019
0
0
 2393
Федор Григорьев

Федор ГригорьевСмотреть все записи

Главный редактор газеты «Якутия»

Универсальный журналист: в его исполнении одинаково увлекательны аналитика, спортивные репортажи, интервью и любые другие жанры. Однако основные его темы – экономика и политика.
Окончил филологический факультет ЯГУ им. М.К. Аммосова.
В «Якутии» с 1993 года. Возглавил редакцию в июне 2017-го.

2 комментария

  1. Аватар Юрий.:

    0

    0

    Чисто случайно я сегодня узнал об этом!
    — Госдолг Якутии растёт как снежный ком —
    Государственный долг региона по данным министерства финансов на 1 февраля составляет 50,3 млрд рублей.

  2. Аватар Юрий.:

    0

    0

    Неужели так ?!

Добавить комментарий для Юрий. Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

1 × 5 =